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去年国内旅游收入比四川少２０８亿
四川旅游的发展让考察团大吃一惊，也给了云南很大的启示：必须借鉴四川经验，促进我省旅游持续快速发展。 征尘未洗，８月２６日，在省委、省政府“赴四川学习考察旅游发展座谈会”上，省委副书记、常务副省长秦光荣说：“这次考察给我们上了很好的一堂课。”
云南旅游面临“慢进也退”
在各地都大力发展旅游业的当下，云南旅游面临着“不进则退、慢进也退”的严峻形势。去年，云南在国内旅游收入方面，比四川少２０８亿元，接待国内游客要少近５４００万人，已经由过去四川“追赶云南”变为“云南不如四川”。
据介绍，目前云南旅游面临着４大不足：虽然是支柱产业，但对国民经济贡献不突出。我省旅游高端游客比重比较小，人均消费偏低，因而旅游业的总体效益不高。去年，旅游业增加值对全省ＧＤＰ的贡献只有５．９％，对财政收入的贡献也只有９．８％。此外，去年我省接待海外游客１１０万人次，仅占全省旅游接待总量的１．８％，而同期全国的平均接待海外游客比重为３．６％。旅游产业创新不足也是“软肋”之一。我省旅游开发还比较粗放，精品名牌旅游产品还不多，后续产品开发比较薄弱，旅游企业“散、小、弱”的局面没有根本改观。还有就是旅游专业人才严重不足，主要表现为从业人员平均素质偏低、旅游人才培养机制落后，全省每年培养输送旅游高级专门人才大约只有１８００人，仅占旅游从业人员的３％。
以游客为本定思路
秦光荣认为，坚持以游客为本的思想，不断创新旅游产品，应该成为云南旅游发展追求的目标，也是云南旅游立于不败之地的关键。在推进旅游产业发展中，无论在硬件还是软件建设方面都要充分体现“以人为本”的理念，强调亲和性、参与性、休闲性和娱乐性，努力创造充满人文关怀的旅游环境。
秦光荣指出，要按照科学发展观的要求，促进“旅游经济发展”向“旅游经济和社会发展并重”转变，把旅游经济发展放到经济社会发展全局中总体把握，使旅游经济从数量增长型为主转变为数量与质量并重，实现速度、质量和效益的统一，经济效益、生态效益和社会效益的统一。
要从“粗放型”转向“集约型”
要发展云南旅游，眼下要抓的一个重点是“以大项目带动大发展”：按照“高品位规划、高档次建设、高水平经营管理”的要求，狠抓一批影响力大、带动性强、经济效益和社会效益好的项目，调动各种社会力量参与旅游开发建设，进一步激活云南旅游发展的潜力，推动旅游资源向经济优势转变，增强云南旅游发展后劲。
据了解，目前，我省在建和已有投资意向的重大旅游项目有４３个，总投资１８５亿元；已做好前期工作并投入招商引资的项目２４个，总投资约１１０亿元；再加上各地规划在“十一五”期间改造提升和新开发建设的项目，预计今后几年全省开发建设的旅游项目将达３２３个，总投资达到５００亿元。“必须抓好这些项目建设，促使云南旅游从‘粗放型’向‘集约型’转变，全面提升云南旅游产业的整体素质和市场竞争力。”秦光荣要求。
借助市场力量加快旅游融资
一个事实是，资金不足已成为制约我省旅游产业发展的重大问题。由于我省财力有限，必须借助市场的力量来加快旅游融资步伐。
从过去几年的情况看，政府对旅游的引导性投入拉动作用十分明显。因此，省里决定在“十一五”期间把旅游发展专项资金从现在每年２０００万元增加到５０００万元，用于旅游“软件”的配套建设和完善等。
为此，省政府将组建云南省旅游投资公司，每年用政府信用贷款注入５亿元作为公司的资本金，构建政府的引导融资平台，调动社会资金支持全省重大旅游项目的开发建设。各地也要完善旅游产业融资担保体系为旅游企业贷款提供担保。
此外，还将鼓励采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资、ＢＯＴ、ＴＯＴ融资等市场手段，加大旅游投入力度。同时，推进重点旅游企业以上市融资、发行企业债券、引进战略伙伴等方式，吸纳社会资金投入。各地还要根据《云南省旅游条例》的有关规定，尽快制定旅游景区经营权转让管理办法，吸引更多国内外企业参与我省旅游开发建设。
创“七彩云南旅游天堂”品牌
谋划云南旅游的再次跨越式发展，起点必须高。秦光荣要求，按照创建世界旅游胜地的目标，塑造“七彩云南，旅游天堂”的品牌，提高云南旅游在国内外旅游市场上的吸引力和竞争力。
创建世界旅游胜地，我省要走４步棋——
旅游产品结构实现从“观光型”到“观光和休闲度假”转变，在开发建设上提升石林、西双版纳热带雨林、大理等传统旅游景区，使他们成为我省新一轮旅游大发展的重要基地；
高水平开发一批知名新兴旅游景区和精品旅游产品，如腾冲“火山热海和腾越文化”、思茅“天然氧吧、风情茶乡”等，每个州市要确立１－２个有市场竞争力的大型旅游开发建设项目，增强我省旅游发展的后劲；
各地要深入开展旅游资源调查和评估工作，建立健全旅游资源档案库，积极开发一批红色和能带动地方经济的旅游项目，如威信扎西会议遗址等红色旅游，高黎贡山、会泽大草山等生态项目，潞西勐巴娜西珍奇园、曲靖影视拍摄基地等特色旅游项目；
各地要结合实际尽快打造一批“云南旅游名镇”，使之成为我省县域经济发展的中坚力量。
为了走好这４步棋，当前，要集中力量建设好昆明、大理、丽江、景洪等１０个国内外知名旅游城市；建设滇池、阳宗海、抚仙湖、泸沽湖、香格里拉、怒江大峡谷、元阳梯田等１２个国内外知名风景区和度假区；重点抓好石林世界地质公园、昆明世博园、安宁ＳＰＡ温泉、大理崇圣寺三塔、陆良彩色沙林等已有景区的改造提升，开发建设嵩明国际赛车城、禄丰侏罗纪世界公园、版纳避寒山庄、思茅天下茶园、临沧佤山斗牛场、香格里拉大千世界等一批新兴重大旅游项目。
－－摘自桂林生活网
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